但是，要搞自治，搞分裂，可不是振臂一呼就从者如云，那还需要勾连同党，发展爪牙。于是，殷辱根就以维护地方治安为名，开始大力培植党羽，并由日本人提供武器武器装备组建地方民团武装，而且还请来日本教官对其训练和管理。
就这样发展了两年后，殷辱根手上竟然有了上万民团武装，而且还在日本特务的协助下，在冀东地区大搞所谓治安运动，迫害爱国进步人士，消除异己，将冀东22县的大半控制权牢牢掌握，眼见是成立自治区的条件渐渐成熟。
而这个时期从东北逃进关内的很多进步学生和原东北军官兵都被其以各种名义扣留，其实就是想等到所谓“冀东自治区政-府”成立后，讲这些有知识和一技之长的各种人才收为自用。
他可是知道，要成立一个独立的政府机构，必然就需要大量的人才，很多岗位和职位可不是
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